3月31日上午，市政府新闻办举行新闻发布会，邀请横山区委常委、常务副区长鲍二伟，横山区发展改革和科技局局长吴科邑，横山区委组织部副部长鲁尚奇出席，围绕“深入开展‘三个年’活动，主动融入榆林中心城区，加快推动横山经济社会高质量发展”主题介绍相关情况，并回答记者提问。省驻榆有关新闻媒体及榆林传媒中心记者参加了发布会。

发 布 辞

横山区委常委、常务副区长  鲍二伟

各位媒体朋友们：

大家上午好！

首先，我代表横山区委、区政府，向各位媒体朋友长期以来对横山的关心和支持表示衷心感谢！下面，我以“深入开展‘三个年’活动，主动融入榆林中心城区，加快推进横山经济社会高质量发展”为主题，对我区相关工作作一介绍。

横山区位于陕西省北部、榆林市中部偏西，2016年撤县设区，全区辖13个镇、5个街道办、4个便民服务中心、1个国营农场，总人口38.45万，常住人口28.49万，总面积4333平方公里。近年来，我区聚焦高质量发展，锚定“三区两地”战略目标，着力推进“六大建设”，主动融入榆林中心城区，仅用2年时间，区域经济完成了从第二个百亿到第三个百亿的跨越，实现了经济社会质的有效提升和量的合理增长。特别是去年以来，我区统筹克服了“疫情、汛情、舆情”“既要、又要、还要”的多重挑战、多重压力，经济总量、地方收入迈上新台阶，一批看得见、摸得着的民生项目全面完成，一批重大的历史性遗留问题得到有效解决，全区实现地区生产总值331.5亿元，增长14.0%；完成财政总收入49.03亿元，增长29.8%，地方财政收入14.61亿元，增长20.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入为36931元、16715元，分别增长5.2%、7.4%。

今年，我区坚持以党的二十大精神为引领，深入开展“三个年”活动，全面转变“县”的观念，强化“区”的意识，决心用高质量的项目建设、最优的营商环境、最好的干部作风主动融入榆林、服务榆林中心城区，全面加快推进横山经济社会高质量发展。

一、抓重点项目，支撑发展量质并进

2023年我区安排重点项目179个，总投资1232.7亿元。其中重点建设项目112个，总投资721.2亿元，年度计划投资179.4亿元；重大前期项目67个，总投资511.5亿元。今年重点项目推进过程中我们主要把握好“五个关键”。能源产业项目抓早动快。扎实推进高兴庄煤矿、陕投榆能“两大电厂”二期、赵石畔煤矿、黄蒿界煤矿、天云煤矿、赵石畔煤炭集运站等一批重点项目早开工、快建设、早投产。积极推动芦殿、芦河、波罗井田开发，力争煤炭产量突破2000万吨。乡村振兴项目聚焦聚力。紧扣“一带三区多点”，强羊子、精特产、稳粮食、创标杆，建好省级农业示范园，狠抓旱作节水农业，扩大白绒山羊、横山大米、小杂粮、中药材、稻蟹等品牌效应，筹备举办首届羊文化节，推动已有示范村成标杆、新建示范村见成效。基础设施项目补短强弱。今年安排43个重大民生基础设施项目，年度计划投资50.2亿元，涵盖教育、医疗、社会保障、公共服务、智慧城市、宜居城市等各个领域，尽力而为让群众有更多获得感、幸福感。转型升级项目深谋远虑。突出产业项目含金量、含新量、含绿量，组织筹备“迎老乡、建家乡”回乡创业大会，组建“7条产业链+1个园区”8支招商干部队伍，紧盯国内百强、知名央企、行业龙头，在氢能、装备制造、科技转化、城市经济、现代服务等产业上招大引强、招新引优，对接签约一批高端高效高质量产业项目，推动中关村至臻环保氢能源产业园等一批产业项目落地。推进责任到岗到人。每一个重点项目，安排一名区级领导包抓、一套专班全程跟进，制定推进计划，把工期排至每月、每周、每天，把要素到点、到人、到位，确保干就干好、干就干成。

二、抓营商环境，助力发展升级突破

以营商环境突破年为抓手，解放思想、转变观念，做精服务、做优保障，实现国企敢干、民企敢闯、外企敢投、群众敢首创。一是在理念上升级突破。树立“人人、时时、事事、处处”都是营商环境的理念，把群众满意作为第一标准、把市场评价作为第一评价、把企业感受作为第一感受。积极主动服务好、保障好榆横工业园区、科创新城的项目审批、征地拆迁、环境保障。二是在方法上升级突破。深化“放管服”改革，推行“一次办”，用好“首席店小二”和“营商环境体验官”等制度措施。做到只要是发展有需要、企业有诉求、群众有期盼，只要是别的地方能做、横山自己能定，都大胆尝试、付诸行动，让群众和市场主体切身感受“审批不见面、办事不求人”带来的新变化。同时，纪委监委将持续开展干部作风整顿和营商环境突出问题专项治理，坚决打击吃拿卡要、不作为、乱作为以及非法阻工、强卖强买等破坏营商环境的行为。三是在体制机制上升级突破。成立重大项目要素保障工作领导小组，统筹要素保障，优化审批流程，做到“手续齐全立即办、完善资料尽快办、创造条件设法办”，对省市重点项目，开通土地和环评审批“绿色通道”，优先保障要素配置，即报即办。另外，我区梳理了53条优化营商环境任务清单，由区级领导包抓，并将夯实到部门和具体责任人。今年，我区计划在政务、政策、政商和要素保障等每一项环境建设中，至少见效一项改革举措。目前，已经启动对审批、财务等关键岗位人员队伍的优化，同一岗位时间长的、轮岗交流，不作为的、果断调整，乱作为的、严肃处理，坚决做到用制度管人管事。四是在实际效果上升级突破。全面开展项目审批提速、企业服务提质、政务服务提标、监管执法提效四大行动，实现一般企业投资项目全流程审批“最多90天”，市场主体同比增长10%，“一件事一次办”清单事项100%网上可办，“双随机、一公开”监管抽查覆盖率达到100%，确保横山的营商环境发生根本性改变，树立横山营商环境新形象。

三、抓榆横一体，推动发展提质提速

积极主动融入榆林中心城区，从“撤县设区”转为“撤县建区”，从县域经济迈向城市经济，抢抓榆林中心城区向西向南发展，科创新城建设崛起和高新区“二次创业”三大机遇，构建现代服务体系，激发发展活力。一是服务带活新区。充分释放横山区位、交通、产业、生态等发展新优势，瞄准榆横工业区、科创新城人员群体，发展现代城市产业，培育引进总部经济、后勤基地、商贸物流、现代商务、研发创意和休闲娱乐等新业态，加快信发陕西总部基地、波司登城市综合体等项目落地建设，聚人气、旺商机、活经济，打造能化综合服务区、协同发展示范区和产城融合新城区。二是产业兴旺园区。将横山产业园区作为产业升级和功能提升的龙头，积极协调基础设施对接延伸，瞄准能化装备制造、节能储能材料、生物医药制造等重点产业和重点企业，引进氢能产业园、新能装备、中药材和特色农产品加工等一批新型项目，进一步提升产业园区功能承载力、要素集聚力、产业竞争力和区域影响力。三是疏解提升老城区。以“干净、宜居、特色”为目标，加快城市更新，集中精力解决城乡结合部“脏乱差”、城区停车难停车乱、老旧小区改造和配套设施完善、市政道路畅通、东山及偏远乡村集中供水等民生“老大难”问题，打造品质老城区。

下一步，我区将继续坚定目标、鼓足干劲，从党的二十大精神中找方向、找路径、找答案，扬优势、补短板、强弱项，确保我区高质量发展顺应形势之变、紧抓时代之要、契合群众之需。

记者提问环节

1.陕西农村报记者：请问吴局长，横山区高质量项目推进年活动的总体目标是什么？

       吴科邑：我区高质量项目推进年的目标是紧盯黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，做大能源经济规模、做强传统特色产业、做好民生基础设施，推动一批打基础、利长远的项目落地建设、投产见效，促进高质量项目形成“四个一批”良性循环，着力提升投资质量和投资效益。在总量上。预计2023年，地区生产总值突破400亿元。固定资产投资完成140亿元，增长9.6%，全年引进省内、外资金105亿元以上，分别增长12%、15%以上。在进度上。加快项目前期谋划、审批服务、要素保障、建设进度、竣工投产全流程速度，一、二季度重点建设项目开工率分别达到50%、80%，三季度实现重点项目全部开工。在储备上。争取更多省、市“十四五”规划重大工程项目落地。储备2023年中央预算内投资、地方政府专项债券、一般债券项目80个以上；申报中央预算内投资项目26个；申报专项债券项目突破20个，资金争取在去年基础上翻一番。在管理上。进一步完善项目全生命周期管理制度，健全协同推进机制，高质量项目决策科学化、推进专业化、实施规范化、要素配置市场化水平进一步提高，干部能力显著提升、作风更加扎实，项目服务效能持续加强。

       2.各界导报记者：请鲁部长介绍一下横山区干部作风能力提升年活动的开展情况？

       鲁尚奇：按照省市干部作风能力提升年活动要求，进一步引导和推动全区广大干部转作风、强能力、抓落实、促发展，我区坚持目标导向、问题导向、结果导向，精心谋划、扎实推进干部作风能力提升年活动，有力有效服务保障经济社会高质量发展。一是制定方案，明确工作重点。印发了《横山区干部作风能力提升年实施方案》，从工作目标、重点任务、组织保障三方面，安排部署31项重点任务。同时，建立了《横山区“干部作风能力提升年”活动重点任务台账》，以“六聚焦六强化”为抓手，确定“七个围绕七个加强”的工作重点，细化工作任务、责任单位、方法举措和时间节点，做到了目标明、任务清、要求严。二是专题培训，坚定理想信念。围绕习近平总书记关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的重要指示精神，聚焦“五个牢牢把握”“三个全面”“七个聚焦”和“九个深刻领会”等要求，我区分10期举办了科级领导干部学习贯彻党的二十大精神专题轮训班，对全区947名科级以上干部进行了培训。组建了党的二十大精神宣讲团，深入各部门、单位、镇办开展专题研讨、主题宣讲，不断增强广大干部的理想信念和政治意识，引导工作作风持续向好。三是营造氛围，掀起活动热潮。坚持把营造氛围作为开展干部作风能力提升年活动的重要抓手，切实强化典型宣传和舆论引导。充分利用电子显示屏、宣传条幅、微信公众号等载体，广泛宣传干部作风能力提升年目标要求和具体任务，在区级媒体开设“作风能力提升进行时”“优作风、话效能”等专题栏目，采用“陕北说书”“微电影”等形式进行广泛宣传，创建“作风能力提升示范点”，积极营造良好的活动氛围。四是强化督导，确保工作实效。由区委组织部牵头，成立综合、宣传、督导“三个专班”，紧盯目标、问题、效果三个导向，结合巡视巡察反馈问题、民主生活会查摆问题和调研发现问题，深入开展作风能力问题自查自纠，建立问题清单、整改台账，通过督帮结合提升实效，扎实推进作风建设常态化长效化。

       3.陕西科技报记者：我想问下吴局长，横山区在高质量项目推进方面有哪些具体保障措施？（区发改科技局局长吴科邑）

       吴科邑：为深入开展高质量项目推进年活动，保障各个重点项目顺利推进，我区制定了《高质量项目推进年工作方案》，召开了动员大会，主要从四个方面做好保障。一是加强统筹协调。成立了高质量项目推进年工作领导小组和工作专班，建立“一把手”抓项目机制，完善项目推进清单和要素保障清单，建立项目审批手续办理会商机制，定期集中研究解决堵点问题，确保项目手续及时办理。二是严格督导推进。按季举行重点项目集中开工仪式，以项目开工倒逼前期审批手续加快推进。实行重大项目政府专班推进模式，每月召开陕能、榆能二期等11个重大项目现场推进会，确保关键项目按计划推进。三是优化管理服务。实行区委、人大、政府、政协领导班子成员联系包抓重点项目工作机制，每季度至少现场办公一次，帮助企业破解堵点难点问题。同时，加强项目日常管理，全流程掌握重点项目开工、投资进度、手续办理和问题解决等工作信息。四是强化激励约束。每周调度项目前期手续办理进展，按月通报项目推进成效，按季度召开“5+X”点评大会。开设了高质量项目推进年专栏，定期播放高质量项目推进年开展情况，在项目集中观摩、项目集中开工等重要节点进行专题报道，宣传典型经验做法和项目建设成效，大力营造大抓项目的良好氛围。