榆政财直委发〔2022〕18号

印发《关于深入开展营商环境问题

专项治理的工作方案》的通知

各科室、局属各单位：

现将《关于深入开展营商环境问题专项治理的工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

中共榆林市财政局直属机关委员会

2022年9月30日         

抄  送：本局各领导，各党支部、局属企业党委、注会行业党委，驻局纪检组

关于深入开展营商环境问题

专项治理的工作方案

为认真贯彻落实省委十四届二次全会和市委五届三次全会精神，根据市委《关于开展作风建设专项行动的工作方案》和局党组《关于开展作风建设专项行动的实施方案》要求，现就深入开展营商环境问题专项治理，制定如下工作方案。

一、工作要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省委、市委关于开展作风建设专项行动要求，大力弘扬“勤快严实精细廉”的优良作风，牢固树立“围着企业转、跟着项目跑”的服务理念，持续深化“放管服”改革，提高广大干部职工的服务意识和责任感，加强监督教育工作，提升全局对优化营商环境工作的重视度和积极性；立足群众需求，持续提升单位工作水平，注重政务公开的针对性和实效性，保证群众的知情权；及时向有关载体主管部门提供信息更新，方便公民、法人和其他组织及时获取相关政务信息，认真落实营商环境建设要求，以良好作风建设推动全局营商环境进一步优化。

二、重点任务

（一）促进采购公平竞争，持续优化营商环境

1.强化政府采购政策功能。加大政策解读，保障各类市场主体平等参与政府采购活动，注重问题导向，强化采购人主体责任，加大对中小企业扶持力度，落实好预留采购份额、价格评审优惠、降低投标成本、优先采购等支持措施。依托省级统建的政府采购综合管理平台实现采购意向公开、采购合同和履约验收结果公示，提升政府采购透明度。（牵头科室：采购科；配合科室单位：相关科室单位；完成时限：持续推进）

2.强化政府采购监管，促进公平竞争。建立与“互联网+政府采购”相适应的快速裁决渠道，引导供应商在线提起投诉，降低供应商投诉成本，提升答复处理效率，规范审理程序，为供应商提供标准统一、高效便捷的维权服务。与审计、纪检监察等部门加强合作，探索建立情况通报、信息共享、线索推送、案件协查等协作机制，及时发现和依法处理政府采购领域违法行为。（牵头科室：采购科；配合科室单位：相关科室单位；完成时限：持续推进）

（二）积极宣传优化营商环境条例及各类惠民利企政策，支持中小企业稳定发展

充分利用单位门户网站和各种新兴媒体,大力宣传《陕西省优化营商环境条例》，确保各类政策能有效覆盖、应享尽享，及时解答和回应社会关注，凝聚社会共识，营造良好氛围。（牵头科室：经建科；配合科室单位：政秘科、税政科、企财中心；完成时限：持续推进）

（三）全面贯彻执行减税降费政策，促进经济社会持续健康发展

认真贯彻执行中省一系列减税降费政策，按照习近平总书记强调“减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵”的总体要求，加强协调，狠抓工作落实，顶格全面贯彻执行中省出台的各项减税降费政策，确保减税降费政策在榆林落地生根。（牵头科室：税政科；配合科室单位：相关科室单位；完成时限：持续推进）

（四）切实解决助企纾困政策多但对接难、落地难问题

加强政策梳理规范。积极配合市发改委、市工信局、市商务局等部门系统梳理近期出台的各类助企纾困政策，对涉企普惠政策实行分类梳理和标签化管理，加强企业与政策匹配对应，主动精准推送政策。加大政策解读，指导企业用好用足财政、金融、税收、社保、就业以及政府采购等政策。（牵头科室：经建科；配合科室单位：金融科、税政科、社保科、采购科、企财中心等相关科室单位；完成时限：持续推进）

（五）加大财政支持经济发展力度，强力推进政府性融资担保体系建设

1.发挥政府性融资担保增信作用。一是释放担保能力。引导政府性融资担保机构坚持聚焦支小支农主业，精准服务实体经济。创新担保模式，积极增进银担合作，开发批量化担保产品，实现担保业务“见贷即保”。二是降低融资成本。疫情期间，市担保公司、省农担榆林分公司、部分县市区担保公司执行免收担保费政策，由财政全额补贴，切实有效降低小微企业和“三农”综合融资成本，解决融资难融资贵的瓶颈制约问题。（牵头科室：金融科；配合科室单位：担保公司；完成时限：持续推进）

2.强化基金赋能作用。一是强化基金投后管理，对被投企业进行动态跟踪，主动提供服务，破解制约企业发展的问题。二是加强基金赋能，向被投企业引入更多上下游资源，为企业提供合理建议及规划，帮助企业获得后续融资，持续帮助企业规范化运营，用金融资本赋能企业，鼓励企业做大做强，逐渐迈向资本市场。三是为招商引资企业解答各种招商引资优惠政策、金融政策及政策兑现。（牵头科室：金融科；配合科室单位：财投公司；完成时限：持续推进）

（六）持续推进“一网通办”工作落实，多措并举深化非税收入收缴改革

1.坚持常态化推进。扎实推进非税收入收缴系统改革工作。明确职责分工，细化业务流程，简化操作程序，统筹落实好系统上线各项工作，为推进非税改革提供有力支持。始终坚持规范非税执收、强化财政监督、保障资金安全，进一步实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”，不断提高非税收入征缴管理水平和服务质量。（牵头科室：国库科；配合科室单位：收费中心等相关科室单位；完成时限：持续推进）

2.加强协同化联动。财政、银行、执收单位、系统运维沟通渠道，要协调部门之间的沟通，形成工作合力，确保此项工作稳步扎实推进。积极主动协调解决推进过程中存在的问题，坚持问题导向，及时总结经验，增强工作实效。积极宣传推广，做好非税管理办法解读和指引，规范新系统各项业务操作流程。（牵头科室：综合科、税政科；配合科室单位：收费中心等相关科室单位；完成时限：持续推进）

（七）深入开展营商环境问题专项治理

1.坚持财政资金直达机制，加强财政直达资金管理，强化直达资金动态监控，发挥财政资金直接惠企利民效果。（牵头科室：国库科；配合科室单位：相关科室单位；完成时限：持续推进）

2.积极推进“财政云”“互联网＋政务服务”等工作，搭建财政服务平台，畅通财政服务渠道。（牵头科室：政秘科；配合科室单位：国库科等相关科室单位；完成时限：持续推进）

三、组织实施

（一）提高政治站位。各科室单位要充分认识优化营商环境专项治理工作的重要意义，扎实做好问题查摆和整改工作，切实把转变工作作风、优化营商环境作为当前助企纾困、稳住经济的重要举措常抓不懈。

（二）加强统筹协调。政秘科、机关党委、经建科要充分发挥统筹协调作用，积极推动营商环境问题专项治理工作。各相关科室单位要切实扛起责任，逐条逐项推进。

（三）建立健全长效机制。坚持问题导向，积极推进财政营商环境持续优化，认真贯彻落实财政政策，稳经济，保民生，更好地服务全市经济社会高质量发展。