为全面贯彻中央和省委一号文件精神，充分发挥财政职能作用，高质量推进乡村振兴，近日，陕西省财政厅以绩效管理为统领，以综合评价为抓手，研究制定并印发《财政支农工作2021年综合评价试点方案》（以下简称《方案》），探索建立评价指标体系，对全省财政支持乡村振兴重点工作开展情况进行综合性评价，提升支农资金绩效化、规范化、精细化管理水平，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

在评价内容方面，《方案》按照中央和省委关于农业农村工作的安排部署，坚持“农业农村优先保障”原则，突出财政支持乡村振兴重点工作,针对果业发展专项资金使用管理、高标准农田建设资金使用管理、农村小型水利工程维修养护资金使用管理、扶持壮大村级集体经济、衔接推进乡村振兴补助资金使用管理、乡镇（街道）财政管理、财政惠民补贴资金“一卡通”管理七个方面的重点工作，开展综合性评价。

在指标设置方面，《方案》立足财政职能，坚持“绩效导向”和“精简实用”原则，创新性的建立了财政支农工作综合评价指标体系。根据不同评价内容的重点和难点，按照分级细化的方式，从资金投入、预算执行、项目和资金管理、资金使用绩效、基础管理等方面设立了37个一级评价指标。从地方财政投入，撬动其他资金投入，资金预算执行率，项目决策程序，资金管理制度，档案及财务管理，绩效目标设立，产出指标完成情况，效益指标完成情况，资产确权移交、登记及后续管理情况等方面设立了97个二级评价指标。在此基础上，细化设置三级评价指标，明确评分标准和评分细则，对财政支农工作进行科学、量化评价，促进支农资金实现绩效化、规范化、精细化管理。

在评价方法方面，按照“省负总责、市县抓落实”的工作机制，坚持“上下联动”原则，充分调各级积极性，组织市县扎实开展自评，省级在县级自评、市级评价的基础上，成立综合评价工作组，对涉及资金管理的评价内容，每县随机抽取不低于10%的项目；对乡镇（街道）财政管理和“一卡通”管理情况，每县抽取不低于20%的乡镇，通过深入现场查阅相关基础资料、实地勘察项目实施现场，收集、核查相关评价数据，结合市县日常工作质量和配合情况，对各市和省级综合评价试点县（市、区）财政支农工作进行综合评分，根据评分情况，按照“优秀、良好、合格、不合格”四档进行分类评定，对评价结果进行反馈和运用。

在结果运用方面，树立“花钱必问效，无效必问责”的理念，坚持评价结果与资金分配挂钩、与政策支持挂钩、与项目安排挂钩。省财政厅将根据财政支农综合评价结果，对于综合评价为“优秀”档次的进行反馈表扬，并在下年度安排财政支农资金、政策和项目时优先给予考虑；对综合评价为“不合格”档次的进行约谈提醒，在下年度安排财政支农资金、政策和项目时视情况予以核减。

下一步，省财政厅将按照《方案》内容，认真组织开展财政支农工作综合评价，并根据试点工作推进情况，进一步研究完善综合评价办法，强化结果运用，发挥综合评价“指挥棒”作用，促进全省财政支农工作提质增效，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化贡献财政力量。