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榆林市金融发展专项资金申报指南

发布:2019-10-15 访问:22
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为充分发挥财政对金融的正向引导激励作用,增强财政与金融的协同共振效应,着力打造陕甘宁蒙晋区域金融中心,提升金融助推经济社会发展的能力和动力,促进产融结合、投融结合,根据榆林市人民政府印发的《榆林市加快发展金融服务业若干政策的通知》(榆政办函2018424号)、《关于打好防范化解金融风险攻坚战促进金融业支持民营经济发展若干措施的通知》(榆政发201829号)精神,制定本指南。

     一、申报对象

(一)金融机构聚集申报对象

1.在榆林设立或新迁入总部或区域总部的银行类、保险类、证券类金融机构。

2.在基层乡镇等金融机构薄弱区域增设分支机构的银行业金融机构。

3.银行类、保险类、证券类金融机构设立的金融机构总部租赁的自用办公用房。

(二)企业直接融资申报对象

1.在主板、中小板和创业板上市的企业;

2.实现借“壳”上市并将上市公司注册地迁至我市的企业;

3.外地上市公司(ST、*ST 公司除外)、新三板挂牌公司注册地和纳税登记地迁入榆林的企业;

4.成功挂牌全国中小企业股份系统(新三板)的企业;

5.挂牌上市后增发、配股再融资,或在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌后增发融资的挂牌上市企业;

6.在陕西省股权交易中心交易板、成长板挂牌的企业;

7.在陕西股权交易中心挂牌后定向增发,融资的企业;

8.在多层次资本市场通过发行公司债、企业债等进行债务融资的企业。

(三)融资担保业发展申报对象

1.发生代偿损失的融资性担保机构;

2.2018年度增资的政府性融资担保机构。

3购买小额贷款保证保险获得银行贷款的企业。

(四)基金类产业发展申报对象

1.落户榆林,注册资本不低于1亿元,对我市投资额达 5000 万以上的股权投资基金;

2.参股市政府产业引导基金且首年度投资进度超过60%的基金;

3.向市级产业发展引导基金参股投资项目发放贷款的银行业金融机构。

(五)金融新业态发展申报对象

当年新批准设立并成功运行的第三方支付平台、租赁公司、消费金融、信托等新金融业态。

(六)地方法人金融机构发展类申报对象

对借用中央银行再贷款资金发放支农、支小、扶贫贷款的地方法人金融机构。

(七)不良贷款类申报对象

2018年度发生核销、打包处置不良贷款的在榆各银行业金融机构。

二、申报条件及标准

(一)金融机构聚集

 1.对在榆林设立和新迁入总部或区域总部的银行类、保险类、证券类金融机构,实缴注册资本1亿元以上、5亿元(含)以内的补助500万元;实缴注册资本超过5亿元的部分每增加1亿元增加100万元补助,最高补助限额5000万元。同时五年内按个人所得税地方贡献部分给予奖励,其中前三年按照个人所得税地方贡献部分全额给予奖励,后两年按照个人所得税地方贡献部分减半给予奖励。

2.对在基层乡镇等金融机构薄弱区域增设分支机构的银行业金融机构,每增设一个分支机构补助20万元。

3.对银行类、保险类、证券类金融机构设立的金融机构总部,其本部新租赁自用办公用房(含本部配套经营用房)的,注册后5年内给予租方补贴,其中前三年每年按房屋租金市场指导价的30%给予补贴,后2年按房屋租金市场指导价的15%给予补贴。

(二)企业直接融资

1.对在主板、中小板和创业板上市成功的企业奖励 1000 万元,按企业完成股改并在陕西证监局辅导备案(以陕西证监局受理为准)、企业完成辅导验收且首发申请材料经中国证监会正式受理(以证监会受理函为准)、企业正式获准发行股票(以证监会发行批文为准)三个阶段,分别给予 200 万元、200 万元、600 万元的奖励

2.榆林注册的企业实现借“壳”上市并将上市公司注册地迁至我市的,一次性奖励 1000 万元;

3.对外地上市公司(ST、*ST 公司除外)、新三板挂牌公司注册地和纳税登记地迁入榆林的分别奖励 2000 万元、100 万元,在迁入 3 年内按照 30%、30%、40%兑现。同时对外地上市公司员工五年内按个人所得税地方贡献部分计算给予奖励,其中前三年按照个人所得税地方贡献部分计算全额给予奖励,后两年按照个人所得税地方贡献部分计算减半给予奖励;

4.对成功挂牌全国中小企业股份系统(新三板)的企业,给予 200 万元奖励。按通过券商内核并正式上报全国中小企业股份转让系统审核、新三板成功挂牌(以股转系统出具的同意挂牌函为准)两个阶段,分别给予 80 万元、120 万元奖励;

5.对挂牌上市公司上市后增发、配股再融资,或在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌后增发融资,融资规模超过3000 万元且募集资金 80%以上投资我市的,按实际融资额的5‰予以奖励,最高不超过 100 万元;

    6.对在陕西股权交易中心交易板成功挂牌的企业,一次性奖励20万元。在成长板成功挂牌的企业,一次性奖励5万元;

    7.在陕西股权交易中心挂牌后定向增发,融资规模超过500万元的,按实际融资额的 2%予以奖励,最高不超过 20 万元;

    8.在多层次资本市场通过发行公司债、企业债等进行债务融资,融资规模 5000 万元以上且期限达到或超过 2 年的(含投资者回售选择权的,剔除回售选择权行使日以后年限计算),按实际融资额的万分之五乘以存续年限予以奖励,最高不超过40万元;

(三)融资担保业发展

1.融资性担保机构风险补偿资金的补助范围仅限于政府性融资担保业务,且单户担保额不高于1000万元,单笔担保额在500万元及以下、年化担保费率不高于1.5%、服务于中小微企业和“三农”、符合中省产业导向的融资担保业务。对于各市(区、县)融资担保机构发生的政府性融资担保业务代偿,由所属市(县、区)财政负担10%,省财政按照市(县、区)财政承担部分的50%给予补偿。

2.融资担保机构增资奖励对象范围仅限于纳入全市政府性融资担保体系,且具体落实《榆林市政府性融资担保体系建设行动计划》增资目标任务的县市区级政府性融资担保机构。县市区级政府性融资担保机构新增资本金在1亿元以内的部分(含1亿元),按新增资本的15%予以奖励;新增资本金在1亿元以上,3亿元以内的部分(含3亿元)按照10%予以奖励;新增资本金在3亿元以上的部分,按照5%予以奖励。

3.对于通过购买小额贷款保证保险获得银行贷款的企业按贷款额度(最高300万元)的2%给予保费补贴。

(四)基金类产业发展

1.对股权投资基金落户榆林,注册资本不低于1亿元,对我市投资额达 5000 万以上的,公司制基金按对我市投资额的1%给予奖励,合伙制按 0.5%给予奖励,最高不超过 1000 万元。三年内企业所得税地方贡献部分80%给予奖励,高管人员任职满一年,第二年起个人所得税地方贡献部分全额奖励,期限为3年。

    2.对参股市政府产业引导基金的,且首年度投资进度超过60%的,投资获利退出时,按政府出资值收益 20%进行投资奖励。

3.对银行业金融机构向市级产业发展引导基金参股投资项目发放的贷款,市级财政按实际发放贷款额的 0.5‰对经办金融机构予以补贴,最高不超过 200 万元。

(五)金融新业态发展

当年新批准设立并成功运行的第三方支付平台、租赁公司、消费金融、信托等新金融业态按实到注册资本的1%给予落户资金补助,最高不超过50万,在落户3年内分别按40%、30%、30%兑现到位;三年内企业所得税地方贡献部分80%给予奖励,高管人员任职满一年,第二年起个人所得税地方贡献部分全额奖励。

(六)地方法人金融机构发展

对借用中央银行再贷款资金发放支农、支小、扶贫贷款的地方法人金融机构,按实际发放金额的再贷款利息给予全额补贴。补贴期限从2018年10月1日到2021年9月30日。

(七)不良贷款处置类

在榆各银行机构2018年度核销的不良贷款,按照处置金额的5%给予补贴。在榆各银行机构2018年度打包处置的不良贷款,以3折(含)以下拍卖的按照5%补贴;以4折(含)以下拍卖的按照4%补贴;以5折(含)以下拍卖的按照3%补贴。补贴后,上述有关银行机构的信贷审批权限要恢复正常,并且不良贷款率低于4%或贷款增速高于5%。

三、申报材料

(一)金融机构聚集申报材料

1.对在榆林设立或新迁入总部或区域总部的银行类、保险类、证券类金融机构应提交材料:

凡申报的金融机构,应提交榆林市金融机构聚集奖励(补贴)资金申请表(附件1),申请材料目录,申请报告,金融许可证,工商税务注册登记的原件及复印件,经审计的实缴注册资本报告。

2.银行业金融机构在基层乡镇等金融机构薄弱区域增设分支机构应提交材料:

凡申报的金融机构,应提交榆林市金融机构聚集奖励(补贴)资金申请表(附件1),申请材料目录,申请报告,金融机构网点开设的审批文件及时间证明。

3、对银行类、保险类、证券类金融机构设立的金融机构总部租赁的自用办公用房应提交材料:

     凡申报的金融机构,应提交榆林市金融机构聚集奖励(补贴)资金申请表(附件1),申请材料目录,申请报告、工商税务注册登记的原件及复印件,房屋租赁合同。(房屋租金市场指导价等)

(二)企业直接融资申报材料

 1、在主板、中小板和创业板上市的企业;成功挂牌全国中小企业股份系统(新三板)的企业;在陕西股权交易中心交易板、成长板挂牌的企业应提交材料:

凡申报的企业,应提交榆林市直接融资专项奖励(补贴)资金申请表(附件2)申请材料目录,申请文件,企业基本情况表(附件内容包括但不限于公司简介、历史沿革、主营业务、股本结构、控股股东及实际控制人情况、已获得的当地政府和有关部门的补助情况等),营业执照,公司登记基本情况,上市、挂牌相关证明材料。

2、实现借“壳”上市并将上市公司注册地迁至我市的企业;外地上市公司(ST、*ST公司外),新三板挂牌公司注册地和纳税地迁入榆林的企业应提交材料:

凡申报的企业,应提交榆林市直接融资专项奖励(补贴)资金申请表(附件2)申请材料目录,申请文件,企业基本情况表(附件内容包括但不限于公司简介、历史沿革、主营业务、股本结构、控股股东及实际控制人情况、已获得的当地政府和有关部门的补助情况等),营业执照,公司登记基本情况,原上市公司、新三板挂牌公司定向增发材料、迁入我市以后的工商登记和纳税地证明材料。

3、挂牌上市公司上市后增发、配股再融资,或在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌后增发融资的挂牌上市企业;在陕西股权交易中心挂牌后定向增发,融资的企业;在多层次资本市场通过发行公司债、企业债等进行债务融资的企业应提交材料:

凡申报的企业,应提交榆林市直接融资专项奖励(补贴)资金申请表(附件2),申请材料目录,申请文件,营业执照,公司登记基本情况,招股或募集资金说明、募集资金到账通知等证明材料。

4、对外地上市公司(ST、*ST公司外),新三板挂牌公司注册地和纳税地迁入榆林的公司员工个人所得税奖励应提交材料:

凡申报外地上市公司、新三板公司注册地和纳税地迁入榆林的公司员工个人所得税奖励,应提交榆林市直接融资专项奖励(补贴)资金申请表(附件2),申请材料目录,申请文件,个人身份证明,公司证明,已获得的当地政府和有关部门的补助情况,个人所得税纳税证明。

(三)融资担保业发展申报材料

1.申报融资担保机构风险补偿资金应提供以下材料:

1)《榆林市融资担保业发展专项奖励(补贴)资金申请表》(附件3);

2)申请材料目录(担保机构法人执照副本,经营许可证(复印件),贷款合同,担保合同,代偿通知书,代偿资金凭据,追偿债权资金情况等);

3)县市区财政部门建立担保风险补偿机制的制度文件;

4)县市区财政部门和金融工作部门审核意见书和担保机构发生代偿情况的说明;

5)财政部门对担保机构年度实际发生的代偿损失给予补偿的资金拨付文件及拨款凭证;

6)其他需提供的资料。

2.申报增资奖励应提供以下材料:

1)《榆林市融资担保业发展专项奖励(补贴)资金申请表》(附件3);

2)申请材料目录;

3)担保机构申请政府性担保机构增资奖励资金的报告;

4)县市区财政部门对担保机构增资资金拨付文件和拨款凭证;

5)其他需提供的资料。

3.申报小额贷款保证保险补贴应提供以下材料:

1)《榆林市融资担保业发展专项奖励(补贴)资金申请表》(附件3);

2)申请材料目录;

3)贷款企业法人执照副本和经营许可证(复印件);

4)银行贷款合同;

5)保险公司保单;

6)其他需提供的材料。

(四)基金类产业发展申报材料

1.开办落户类:

1)榆林市基金类产业发展奖励(补贴)资金申请表(附件4);

2)申请材料目录;

3)申请文件(基金概况,包括股东或者合伙人情况、资金到位情况、主要投资方向、投资阶段等;股权投资管理企业概况,包括管理机构股东或合伙人、管理人员情况等;申请政策类别及申请奖励金额等);

4)营业执照(复印件,原件备查);

5)股权投资(基金管理机构)章程或合伙协议(复印件,原件备查);

6)基金到位资金证明(公司制股权投资基金:最近一期验资报告;合伙制股权投资基金:1、合伙协议;2、合伙人实缴出资确认书;3、银行托管协议;4、托管资金到账确认函;5、银行回单);

7)管理协议(如自行管理或合伙协议中对管理条款明确约定的,无需提供);

8)登记备案证明;

9)基金募集合规合法说明(未使用银行信贷资金或其他违规资金设立基金等);

10)获得奖励5年内不迁出榆林的承诺书;

11)声明书(同意将奖励资金划入管理企业,若为基金管理公司自行管理则将奖励资金划入基金公司);

12)天使投资机构除以上材料外,还需提供已投资早期企业的情况和相关证明材料,且已投资金额不低于实缴到位注册资本或实际募集到位资金的40%;

13)申报税收地方贡献部分奖励的必须提供税务部门出具的企业(个人)纳税证明原件及复印件;

14)其他需要提供的资料。

2.参股市政府引导基金的:

1)榆林市基金类产业发展奖励(补贴)资金申请表(附件4);

2)申请材料目录;

3)申请文件(投资项目及投资进度的说明;申请政策类别及申请奖励金额等);

4)营业执照(复印件,原件备查);

5)登记备案证明;

6)参股市政府产业引导基金的协议(合同),工商登记材料,投资资金到账证明;

7)声明书(同意将奖励资金划入管理企业,若为基金管理公司自行管理则将奖励资金划入基金公司);

8)市政府产业引导基金与被投企业签订的投资协议;工商部门核准的被投企业股权变更登记材料;

9)其他需要提供的资料。

3.商业银行资金投放类:

1)榆林市基金类产业发展奖励(补贴)资金申请表(附件4);

2)申请材料目录;

3)申请文件(申请政策类别及申请奖励金额等);

4)向市级产业发展引导基金参股投资项目发放贷款的合同及借据。

5)其他需要提供的资料。

(五)金融新业态发展类申报材料

1)榆林市金融新业态发展奖励(补贴)资金申请表(附件5);

2)申请材料目录;

3)申请文件(企业概况;股权、高管人员情况;经营业务情况;申请政策类别及申请奖励金额等)

4)第三方支付平台、租赁公司、消费金融、信托等新金融业态行业审批部门出具的前置审批许可文件(复印件,原件备查);

5)办公场所证明(房产证或者租赁合同复印件,后者须备房东的房产证原件备查);

6)公司注册成立的验资报告;

7)获得奖励5年内不迁出榆林的承诺书;

8)申报税收返还的须提供税务部门出具的企业(个人)纳税证明原件;

9)其他需要提供的资料。

(六)地方法人金融机构类申报材料

1)榆林市地方法人机构使用央行再贷款贴息资金申请表(附件6);

2)申请材料目录;

3)申请文件(申请政策类别及申请奖励金额等);

4)向中央银行借用资金的借款凭证(复印件,原件备查);

5)发放支农、支小、扶贫贷款的借款合同(复印件,原件备查);

6)其他需要提供的资料。

(七)商业银行处置不良贷款类申报材料

1)榆林市银行业金融机构不良贷款处置补贴资金申请表(附件7);

2)申请材料目录;

3)申请文件(核销或者打包处置资产的概况;申请政策类别及申请奖励金额等);

4)核销或者打包拍卖处置的审核文件(合同)及交割单原件、复印件;

5)贷款审批权限恢复正常的说明;

6)其他需要提供的资料。

四、申报程序

(一)县市区审核

符合资金申报要求的金融机构及相关企业,按照属地管理原则,向所属县(市、区)财政部门提出申请,各县(市、区)财政局会同同级地方金融工作局对申报材料的准确性、真实性、有效性进行调查核实,并出具审核意见书。

(二)县市区上报

各县(市、区)财政局、地方金融工作局经调查核实,确保申报资料真实、准确、完整,且符合申报标准,起草正式文件,附带所要求提供的申报资料(一式四份,装订成册),联合上报市财政局、市地方金融工作局。

(三)市级审批

市财政局会同市地方金融工作局对各县(市、区)申报资料进行审核汇总,共同提出市级金融发展专项资金扶持项目计划。部分需继续向省上申请的资金,起草正式文件(附带申报资料)联合上报省财政厅和省地方金融工作局。

(四)结果公示

市级金融发展专项资金扶持项目计划实行公示制度,接受社会监督。专项资金扶持项目情况将在榆林市人民政府网等公共媒体同步公示,公示时间为5个工作日。

(五)资金拨付

市财政局根据项目年度预算安排情况及经公示无疑异的扶持项目计划,及时将资金拨付到各县(市、区)财政局,再由各县(市、区)财政局拨付到各项目单位。

(六)绩效评价

取得专项资金的项目单位要组织项目自评,并向市地方金融工作局报送自评报告。市地方金融工作局会同市财政局将按照财政部《财政支出绩效评价管理办法》和《榆林市财政公共项目支出绩效评价实施细则》等有关规定和要求进行重点和综合绩效评价,具体事项另行通知。

五、其他事项

(一)申报要求

项目申报单位必须保证申报材料的真实性、准确性、有效性和完整性,不得委托中介代办和虚假申报,凡委托中介代办和虚假申报项目的,一经查实,取消申报资格,三年内不得申报金融发展专项资金。情节严重的,追究相关人员的法律责任。

(二)申报时限

自本指南发布之日起执行,每年6月30日前申报前一年的奖励、补贴资金,逾期不再受理。

(三)特殊事项

商业银行处置不良贷款补贴资金除农村商业银行以县(市、区)为单位申报外,其余各行均以市级机构为单位申报。

除榆林市中小企业融资担保公司以市级机构报送外,各县(市、区)担保机构根据属地原则逐级上报。

(四)奖补资金承担

    按照榆政发[2019]29号及榆政办函[2018]424号文件执行。

(五)联系方式

榆林市财政局联系人: 杨鑫、王欢欢

联系电话:3595983

榆林市地方金融工作局联系人:薛瑞琪、郝雅娜、袁弢、张晓峰

联系电话:3898101